Continuăm astăzi discuția despre accidentul de muncă cu informații legate de cercetarea acestuia, proceduri legale privind anchetarea circumstanțelor ce au condus către vătămarea lucrătorului. Am convenit împreună în cadrul precedentului material (găsiți aici articolul despre comunicarea accidentului de muncă) că vom face comunicarea evenimentului de îndată către Inspectoratul Teritorial de Muncă de pe raza căruia s-a produs evenimentul. Ce urmează ? Cine face cercetarea ? Să vedem ce ne spune articolul 29 din cadrul Legii 319/2006, a Sănătății și Securității în Muncă:
Art. 29. –
(1) Cercetarea evenimentelor este obligatorie şi se efectuează după cum urmează:
a) de către angajator, în cazul evenimentelor care au produs incapacitate temporară de muncă;
b) de către inspectoratele teritoriale de muncă, în cazul evenimentelor care au produs invaliditate evidentă sau confirmată, deces ,accidente colective, incidente periculoase, în cazul evenimentelor care au produs incapacitate temporară de muncă lucrătorilor la angajatorii persoane fizice, precum şi în situaţiile cu persoane date dispărute;
c) de către Inspecţia Muncii, în cazul accidentelor colective, generate de unele evenimente deosebite, precum avariile sau exploziile;
d) de către autorităţile de sănătate publică teritoriale, respectiv a municipiului Bucureşti, în cazul suspiciunilor de boală profesională şi a bolilor legate de profesiune.
(2) Rezultatul cercetării evenimentului se va consemna într-un proces-verbal.
(3) În caz de deces al persoanei accidentate ca urmare a unui eveniment, instituţia medico-legală competentă este obligată să înainteze inspectoratului teritorial de muncă, în termen de 7 zile de la data decesului, o copie a raportului de constatare medico-legală.
Cât timp avem la dispoziție pentru cercetare? Să presupunem un angajator care tocmai a comunicat un accident de muncă cu incapacitate temporară, acesta trebuie să știe că în conformitate cu articolele 120 și 125 din cadrul H.G 1425/2006 (Norma metodologică), are la dispoziție 15 zile lucrătoare pentru depunerea dosarului la Registratura ITM, 10 zile pentru cercetare și 5 pentru întocmirea dosarului. Termenul poate fi prelungit pentru motive bine întemeiate pe care le găsiți în textul Hotărârii.
Primul pas este cel al întocmirii comisiei de cercetare. Despre comisia de cercetare ne informează articolul 116 (H.G. 1425/2006) :
Art.116 –
(2) Angajatorul are obligaţia să numească de îndată, prin decizie scrisă, comisia de cercetare a evenimentului.
(3) Comisia de cercetare a evenimentului va fi compusă din cel puţin 3 persoane, dintre care o persoană trebuie să fie, după caz:
a) lucrător desemnat;
b) reprezentant al serviciului intern de prevenire şi protecţie;
c) reprezentant al serviciului extern de prevenire şi protecţie cu pregătire corespunzătoare conform art. 47 lit. c).
(4) Persoanele numite de către angajator în comisia de cercetare a evenimentului trebuie să aibă pregătire tehnică
corespunzătoare şi să nu fie implicate în organizarea şi conducerea locului de muncă unde a avut loc evenimentul şi să nu fi avut o responsabilitate în producerea evenimentului.
(5) Angajatorul care şi-a asumat atribuţiile în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă nu poate face parte din comisia de cercetare a evenimentului, în acest caz urmând să apeleze la servicii externe.
(6) Dacă în eveniment sunt implicate victime cu angajatori diferiţi, în comisia de cercetare numită de angajatorul la care s-a produs evenimentul vor fi nominalizate şi persoane numite prin decizie scrisă de către ceilalţi angajatori.
(7) Angajatorul care a organizat transportul răspunde pentru cercetarea accidentului de circulaţie produs pe drumurile publice, urmat de incapacitate temporară de muncă, cu respectarea, atunci când este cazul, a prevederilor alin. (6).
(8) Cercetarea evenimentului prevăzut la art. 30 alin. (1) lit. d) şi e) din lege, dacă acesta a avut loc în afara întreprinderii şi/sau unităţii angajatorului şi nu a avut nicio legătură cu aceasta, se efectuează în condiţiile legii.
(9) Angajatorul care nu dispune de personal competent în conformitate cu alin. (4) sau nu are personal suficient trebuie să asigure cercetarea apelând la servicii externe de prevenire şi protecţie.
Pentru ancheta demarată, membrii comisiei au dreptul să ia declaraţii scrise, să preleveze sau să solicite prelevarea de probe necesare cercetării, să solicite sau să consulte orice acte ori documente ale angajatorului, iar acesta este obligat să le pună la dispoziţie în condiţiile legii.De asemenea se pot solicita experți sau specialiști pentru o cercetare aprofundată iar expertizele tehnice întocmite vor face parte integrantă din dosarul de cercetare a evenimentului.eventualele cheltuieli ce ar putea să intervină vor fi supoertate de către angajatorul la care a avut loc evenimentul sau care se face răspunzător de organizarea activităţii în urma căreia s-a produs evenimentul.
Nu discutăm astăzi decât despre accidentele de muncă soldate cu incapacitate temporară de muncă ce trebuiesc cercetate de către angajator.Celelalte prevederi legale despre accidente mai grave ce vor fi anchetate de ITM sau Inspecția Muncii le veți găsi studiind articolele acestui Capitol VII-Secțiunea 2 din cadrul Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii Securității şi Sănătății în Muncă nr. 319/2006. Aș vrea să ne oprim însă la accidentul de muncă de circulație care are particularitățile sale. Despre acesta art.128 din cadrul legii 319/2006 spune următoarele:
Art. 28. –
În cazul accidentelor de circulaţie produse pe drumurile publice, în care printre victime sunt şi persoane aflate în îndeplinirea unor sarcini de serviciu, organele de poliţie rutieră competente vor trimite instituţiilor şi/sau persoanelor fizice/juridice prevăzute la art. 29 alin. (1) lit. a) şi b), în termen de 5 zile de la data solicitării, un exemplar al procesului-verbal de cercetare la faţa locului.
Iar articolul 117 din cadrul H.G. 1425/2006 vin cu următoarele completări:
Art. 117. –
(1) În cazul accidentelor de circulaţie pe drumurile publice în care sunt implicate persoane aflate în îndeplinirea îndatoririlor de serviciu, serviciile poliţiei rutiere vor transmite comisiei numite de angajator, inspectoratului teritorial de muncă pe teritoriul căruia a avut loc evenimentul sau Inspecţiei Muncii, la cererea acestora, în termen de 5 zile lucrătoare de la solicitare, un exemplar al procesului-verbal de cercetare la faţa locului şi orice alte documente existente necesare cercetării, cum ar fi: copii de pe declaraţii, foaia de parcurs, ordin de deplasare, schiţe.
(2) În cazul accidentelor de circulaţie pe drumurile publice, în baza documentelor prevăzute la alin. (1) transmise de organele de poliţie şi a altor documente din care să rezulte că victima se afla în îndeplinirea unor îndatoriri de serviciu, organele împuternicite potrivit prevederilor legale vor efectua cercetarea evenimentului.
Accidentul de muncă de circulație soldat cu incapacitate temporară de muncă va fi cercetat de către angajator iar dacă documentele solicitate poliției nu vor fi primite la timp iar acest fapt împiedică încadrarea în termenul legal pentru cercetare, acesta constituie un motiv întemeiat pentru solicitarea către Inspectoratul Teritorial de Muncă pe raza căruia a avut loc evenimentul, a prelungirii perioadei de cercetare.
Așadar, pentru orice tip de accident de muncă soldat cu incapacitate temporară de muncă, după comunicarea evenimentului, angajatorul numește prin decizie comisia de cercetare și are 15 zile lucrătoare pentru predarea către Inspectoratul Teritorial de Muncă a Dosarului de cercetare. Pentru întocmirea dosarului va lua declarații de la martori, de la victime, va face Nota de constatare, va atașa documente importante, analize medicale, radiografii, contractul de muncă, fotografii de la fața locului etc. Conținutul Dosarului de cercetare îl găsiți în cadrul H.G. 1425/2006, Capitolul VII – Secțiunea 2 , art.122. Vă recomand să citiți cu atenție articolele 122-125.
Procesul verbal reprezintă cea mai importantă componentă a dosarului de cercetare.Acesta se întocmește în mai multe exemplare conform art.132 pe care îl prezint mai jos, dar totul despre întocmirea P.V. de cercetare găsiți la articolele 128-129, tot din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii Securității şi Sănătății în Muncă nr. 319/2006
Art. 132. –
(1) Procesul-verbal de cercetare a unui eveniment se întocmeşte în mai multe exemplare, după cum urmează:
a) în cazul accidentului de muncă urmat de incapacitate temporară de muncă, pentru angajatorul care înregistrează accidentul, inspectoratul teritorial de muncă care a avizat dosarul, asigurător şi victime;
b) în cazul accidentului de muncă urmat de incapacitate temporară de muncă, pentru lucrători cu angajatori diferiţi, pentru fiecare angajator, inspectoratul teritorial de muncă care a avizat dosarul, asigurător şi victime;
c) în cazul accidentului de muncă urmat de invaliditate, pentru angajatorul care înregistrează accidentul, organul de urmărire penală, inspectoratul teritorial de muncă care a efectuat cercetarea, Inspecţia Muncii, asigurător şi victime;
d) în cazul accidentului de muncă mortal, precum şi în cazul accidentului mortal în afara muncii, pentru angajatorul care înregistrează accidentul, organul de urmărire penală, inspectoratul teritorial de muncă care a efectuat cercetarea, Inspecţia Muncii, asigurător şi familiile victimelor;
e) în cazul incidentului periculos, pentru angajatorul care înregistrează incidentul, organele de urmărire penală, inspectoratul teritorial de muncă care a efectuat cercetarea, Inspecţia Muncii şi asigurător.
(2) Procesul-verbal de cercetare poate fi întocmit într-un număr mai mare de exemplare, după caz.
În următorul material vom vorbi despre a 3-a etapă, cea a înregistrării accidentului de muncă.
Bibliografie:
Legea 319/2006 a Sănătății și Securității în Muncă , capitolul VI – Secțiunea I
Hotărârea Guvernamentală 1425/2006 – Norma metodologică de aplicare a prevederilor Legii Sănătății și Securității în Muncă, Capitolul VII – Secțiunea 2
Confirmări/Notificări